《党员学习》第76期
党员学习 2017—2018学年度第一学期 第 5 期
济南外国语学校党委主办 2017 年12月20日 总第76期
2017年12月份党员政治学习主题：认真学习《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，奋力续写新时代教育事业新篇章
党建新闻
习近平主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议
全面贯彻党的十九大精神 坚定不移将改革推向深入
审议通过《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等
新华社北京11月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平11月20日下午主持召开十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议并发表重要讲话。他强调，过去几年来改革已经大有作为，新征程上改革仍大有可为。各地区各部门学习贯彻党的十九大精神，要注意把握蕴含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接续奋斗，坚定不移将改革推向前进。
会议指出，全面深化新时代教师队伍建设改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律和教师成长发展规律，全面提升教师素质能力，深入推进教师管理体制机制改革，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。要重视建好建强乡村教师队伍。
（选自《中国教育报》 2017年11月21日）
权威解读
全面深化新时代教师队伍建设改革：建设教育强国的基础工程
11月20日下午，十九届中央全面深化改革领导小组首次会议审议通过了《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，成为新一届党中央深改小组通过的第一个教育文件。这是攸关教育改革发展、攸关1578万教师的大事，标志着教师队伍建设的“极端重要性”战略地位正在深入落实，预示着教师队伍建设改革迎来新的重大发展机遇期。
《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》是对十九大精神的具体贯彻和落实。关于教师队伍建设，党的十九大报告有专门表述：加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。十九届中央全面深化改革领导小组首次会议明确提出，全面深化新时代教师队伍建设改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律和教师成长发展规律，全面提升教师素质能力，深入推进教师管理体制机制改革，形成优秀人才争相从教、教师人人尽展其才、好教师不断涌现的良好局面，要重视建好建强乡村教师队伍。这些内容既明确了教师队伍建设改革应该坚持的方向、应当遵循的规律，也明确了改革的具体路径、目标和工作重点，是十八大以来党和国家对加强教师队伍建设改革意见的集中和精华表述，具有鲜明的新时代特征。
《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》适应了新时代社会主要矛盾的变化和教育领域主要矛盾的转变，是对教育发展最关键问题的回应。党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着教育事业的改革发展，特别是近5年来的跨越式全面发展，我国教育领域的主要矛盾也发生了转变，回应人民群众对更高质量、更加公平的教育的追求，解决好教育发展不平衡不充分的问题成为教育事业发展的新任务、新目标和新追求。教育大计，教师为本。提高教育质量的关键在教师，《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》正是为了推动解决这个教育发展的关键问题。
5年多来，我国教师队伍建设改革已经完成了不少关键工作，解决了不少顽疾痼疾，全面深化教师队伍建设改革的基础已经奠定，未来改革的框架已经明晰。乡村教师国家级荣誉证书、中小学正高级教师、教师资格证书制度、教师专业标准、教师教育改革等一系列工作的推进，奠定了大国强师的重要基础。抓住关键点，寻求新突破，立足新时代，创造新作为，教师队伍建设和改革需要力度更大、举措更实，方能适应新时代的新要求。《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》不仅让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让尊师重教蔚然成风，更会将教师队伍建设改革推向新的高度，推动切实解决好制约教师队伍建设改革的深层次、关键问题和顽疾痼疾。
《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》是一个富有远见的战略性抉择。站在教育事业获得全面发展、发生全方位变化、实现系统性提升的基础上，如何建设教育强国？如何在从人力资源大国向人力资源强国转变中切实发挥教育的关键作用？答案是必先有一支教育强师。努力培养造就一大批一流教师，不断提高教师队伍整体素质，是当前和今后一段时间我国教育事业发展的紧迫任务，既要“让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让教师成为让人羡慕的职业”，又要让广大教师自觉追求做“四有”好老师，做好学生的引路人，在立德树人、加快推进教育现代化、更好满足人民群众对教育的需求上自觉发挥更大作用。新时代教师队伍建设改革是一场全面深化的工程，需要从“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，统筹规划，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，自觉坚持水滴石穿的精神。
新思想引领新时代，新时代期待新作为。用饱满的改革精神、切实的改革部署、有效的改革措施，扎实推进，教师队伍建设改革必将迎来崭新的局面，一批又一批好教师源源不断涌现，一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化创新型教师队伍必将逐步建成。
（选自《中国教育报》 2017年12月04日）
廉政学习
案例一：心存侥幸违规宴请 互相串供对抗审查
“违规摆酒受了处分，帮忙说假话的人也被查处……”前不久，广西壮族自治区北海市纪委实名通报了该市银海区福成镇海陆小学校长李作乾违规操办乔迁宴问题，在当地引起不小的震动。
据了解，去年9月，李作乾在请示区教育局并得到明确答复不能违规操办乔迁宴的情况下，顶风违纪，并宴请其原下属、其他学校校长及老师、工程老板等相关工作关系人。面对组织审查，李作乾提供虚假信息，并与福成中心小学核算中心会计赵雄、大坎小学校长叶开权等20余名参加酒席的老师串供，对抗组织审查。最终，李作乾受到撤销党内职务处分，并被撤销校长职务；赵雄、叶开权受到党内警告处分；其他参与串供的老师分别被约谈提醒，并作出检讨。
“时隔三年，没想到这样的事情也会发生在我身上……”拿着处分决定，李作乾后悔不已。关于“摆”与“不摆”，李作乾不是没有考量过。早在三年前，李作乾曾参加过一个专题警示教育活动——福成镇西村小学校长杨承文违规摆酒，设宴37桌，除了亲戚、朋友外，还宴请了银海区部分校长、教师等60人，杨承文最终受到党内严重警告处分。
李作乾说，他并没有忘记当年的通报，还为此特地向区教育局进行请示。“有文件规定，一般情况下不允许操办乔迁宴，确需操办的，必须提前报备，且只能邀请近亲属参加。”区教育局工作人员的答复让李作乾的想法落了空。
2017年1月，一纸举报信到了银海区教育纪工委。在接到区教育纪工委电话后，李作乾感到大事不妙。“没事，就说摆了5桌，请了近亲属，没有请过其他老师，最多也就是被批评一下。”李作乾不断地安慰自己，并拿起电话本，先后拨通了20余名参加酒席的老师的电话。
“小事一桩，放心吧，李校长，我不会对其他人说参加过你家宴请”“都是兄弟，没问题，组织找到我，我就说不知道”，众人的回应，让李作乾吃下了定心丸。随后，李作乾、赵雄、叶开权等人在接受纪检机关约谈时，均“按计划”作答，企图蒙混过关。
纸终究包不住火。调查组在多方调查取证后，查实了相关违纪事实，李作乾、赵雄、叶开权等人也受到相应处分。
（选自中国纪检监察报 2017年3月25日第2版）
案例二：一人知错不改错，五人跟着一起错
——琼山区大坡镇6名小学校长因违规操办参加婚宴等问题被查处
2016年9月，海南省海口市纪委通报了琼山区大坡镇张运南等6名小学校长因违规操办参加婚宴被处分的问题。
2015年底，大坡镇中心小学校长张运南先后举办乔迁新居宴及其儿子婚宴，两次喜宴共邀请管理对象68人参加，收受礼金1.02万元。大坡镇中税小学校长林锦、大坡镇高明小学校长王传亮、大坡镇曙光小学校长符诗壮、大坡镇赞统小学校长陈奕德、大坡镇新瑞小学校长潘家焕与19名教师受邀前来参加张运南儿子婚宴，并到甲子镇某饭店用餐，共计花费2350元，5名校长分别以本单位名义开票报销。
琼山区纪委给予张运南留党察看一年处分，主管部门随后撤销其校长职务，收缴其违纪所得；给予林锦党内严重警告处分；给予王传亮、符诗壮、陈奕德和潘家焕党内警告处分。
事件回顾
张运南大专毕业后，逐步从一名普通教师成长为学校领导。2007年9月，张运南调任大坡镇中心小学党支部书记、校长，直接管理下属中税小学、高明小学、曙光小学、赞统小学、新瑞小学等5所小学的人权、财权、事权。
2015年11月14日，时任大坡镇中心小学党支部书记、校长的张运南在甲子镇举办新居入宅宴，向大坡镇纪委报备15桌，实际安排23桌，并邀请大坡镇中心小学10名教师参加，收受10名教师礼金共2000元。
2015年12月30日，张运南在甲子镇举办其子婚宴，在未向组织报告备案的情况下，私自操办酒席18桌，宴请了大坡镇中心小学38名教师和甲子镇中心小学20名教师，收受礼金共8200元。
两次宴席，张运南共收受68名管理服务对象的礼金共计1.02万元。
张运南儿子婚宴当天，林锦、王传亮、符诗壮、陈奕德、潘家焕等5名小学校长与19名教师早早来到张运南家中贺喜。
“婚宴设在下午，中午你们就到甲子镇××饭店用午餐吧。”张运南授意林锦等人。
“听说单张发票额度过大，就会被纪委盯上，要不我们分开报销……”餐后，为了规避监督，5位校长采取化整为零的方式，分别以本单位名义开具450元、400元、450元、500元和550元的餐饮费票据。
2016年1月经张运南签字同意后，5张发票共计2350元在大坡中心小学报销入账。
查处经过
2016年4月5日，琼山区纪委接到群众举报，反映张运南违规操办入宅宴和其儿子的婚宴、收受礼金等问题。区纪委立即派出调查组进行调查核实。
翻开张运南的档案，调查组发现，2011年，张运南曾被区纪委给予党内警告处分。
“不吸取教训，无视中央的规定，违规大操大办，一定要坚决严肃处理。”在一次案情分析会上，琼山区纪委负责人表示。
很快，张运南在2015年违规操办入宅宴和儿子婚宴，收受管理对象礼金的问题被查实了。
随后，调查组直接对张运南进行谈话。
在证据面前，张运南最终承认自己采取虚报和瞒报的形式，操办两次宴席，并收受多名小学校长的礼金共计1.02万元。
随着调查的深入，甲子镇某饭店12月30日开具的5张连号发票引起了调查组的注意。
“5名小学校长在张运南儿子婚宴当天，在同一家饭店开了5张发票，这太不同寻常了，一定要查清楚！”调查组负责人表示。
调查组立即对5名小学校长进行了问话，查实了林锦等5名校长违规公款报销非公务用餐费用问题。
在组织调查期间，迫于压力，2016年5月，张运南将违规收受下属的1.02万元礼金上缴；林锦等5名校长将违规报销的2350元上缴。
2016年5月30日，琼山区纪委给予林锦党内严重警告处分（林锦还存在其他问题），给予王传亮等4人党内警告处分。7月13日，张运南受到留党察看一年处分，随后被主管部门撤销其校长职务。
(选自中国纪检监察报 2017年4月10日第3版)
案例三：47万助学金竟被校长挥霍一空
这些钱去哪儿了？
“我的孩子申报贫困生补助，却始终没有拿到补助，而且该校的其他符合申报补助的学生，同样没有拿到补助。”2015年初，江苏省灌云县纪委接到群众举报。
依据《办法》，陡沟中学每学年将申领到15万元左右的贫困生助学金。贫困生却没有拿到一分钱补助金。调查人员查阅陡沟中学相关年度的财务报表中，也没有这15万元的丝毫痕迹，这些钱去哪里了呢？
学校藏有小金库
“大约是2012年的年初，有一天，于宝军叫我到他办公室去，我到了以后，他的办公桌上放了一个大袋子，袋子里装了一大堆银行卡，当时他让我把这些卡收起来。我问他这是什么卡，他对我说是助学金卡，学校暂时比较困难，没有钱用，抽时间把钱取出来。我当时把卡收下了。过几天于宝军找我，说要带我一起去银行。到了银行后，他就找到银行相关工作人员，让他们以学校的名义统一解卡。这样的话，每次提钱时，只要用银行提供的初始密码就可以了。后来，每当于宝军参加活动或者出差时，他都会把我带上，以便于为他的消费‘买单’。他抽的烟都是‘中华’等高档香烟，喝的酒都是市面上的好酒，价值几百至上千不等，一桌饭一般不低于一千，还经常带我到全国各地著名景点浏览，阔绰得像个‘大老板’。直到2014年7月，这些钱在于宝军调离陡沟中学前全被用完了。”该校分管后勤会计胡方兵交代。
一查到底不手软
“接到群众举报线索后，我们立即抽调相关人员兵分三路进行调查取证。一路前往陡沟中学查阅相关账目，进而对账目上涉及到的学生名单进行走访核实；另一路赴县教育局相关部门调取陡沟中学贫困生助学金发放凭证；最后一路赶往银行查看陡沟中学相关财务收支情况。”该县纪委相关负责人如是说，“根据近一个月的调查汇总情况看，我们已经初步掌握了陡沟中学挪用贫困生助学金的相关证据。经请示，我们对于宝军、张永敏、胡方兵等人立案审查。”
经查，2012年至2014年间，陡沟中学原校长于宝军利用职务之便，伙同分管财务副校长张永敏，违规安排学校后勤会计胡方兵截留学校贫困生助学金共计47万余元，用于学校的招待费和差旅费。其中，招待费用共计32万余元、出差旅游费用共计14.8万元。三人均受到开除党籍处分，于宝军和张永敏依法被移送司法机关处理，前任校长的问题也正在调查之中。
(选自中国纪检监察报 2017年4月18日第2版)
案例四：河北通报6起违规使用办公用房典型问题
电大党委书记弄虚作假挨处分
近日，河北省纪委公开通报了6起违规使用办公用房的典型问题。其中，廊坊市广播电视大学党委书记、校长李河均超标准使用办公用房，校纪委书记王宝栋因履行监督责任不力双双受处分。
2015年4月17日，经李河均签字确认，廊坊市广播电视大学向市纪委报送的《廊坊市领导干部办公用房报告单》中，李河均办公用房使用面积为23.4平方米。但在去年省纪委和廊坊市纪委分别对该单位办公用房使用情况进行检查时，发现李河均超面积使用办公用房10.97平方米，与实际填报内容不符。校纪委书记王宝栋没有严格履行监督责任。同时，两人还存在对学校职工违反中央八项规定精神监管不力问题。2016年12月，李河均受到党内严重警告处分，王宝栋受到党内警告处分。
其他被通报的典型问题还有：宁晋县教育局办公室主任侯国宁在已有办公室情况下，私自将另一间房作为其临时休息使用，受到党内警告处分；分管办公室的教育局党委委员王韶辉因履行主体责任不力被诫勉谈话。容城县国土资源局副局长程建锋、邯郸市成安县总工会保障部部长王锡荣、怀来县存瑞镇中学校长李玉生、沧县民政局殡管所所长赵宝成，均因违规使用办公用房，受到党内严重警告或党内警告处分。
(选自中国纪检监察报 2017年5月23日第1版)
案例五：担心影响关系就违规报销
近日，安徽省天长市关塘中学原校长朱长江、校党总支书记兼副校长费宗林因违反中央八项规定精神，受到党内警告处分。
去年7月，天长市纪委收到省委巡视组交办的有关朱长江的违纪问题线索后，立即对相关问题进行调查核实。
在检查该校财务账目时，调查人员发现账目上记录着有关费宗林私家车汽油费的报销项目。“我刚到关塘中学不到一个月，费宗林就以自己有私家车为由，要求学校为其解决车辆加油费问题。”朱长江回忆，“我感到很突然，也很为难，但考虑到校长如果与书记关系处理不好，会影响以后工作开展，就开了‘绿灯’，勉强给他签批报销了。”
不只是在报销问题上，朱长江的“绿灯”还开到了校领导班子成员的福利发放上。“校领导班子成员特别是我，付出的劳动多，几乎天天加班，多拿点报酬也无可厚非。”正是抱着这样的想法，2013年1月至2015年8月，该校领导班子成员重复领取“加班费”共计5.4万余元。其中，朱长江1.9万元，费宗林1.1万余元，副校长崔礼元1.1万元，校工会主席殷定国1500元，报账员缪文1万余元。
最终，经天长市纪委常委会研究决定，分别给予朱长江、费宗林党内警告处分；对学校其他领导班子成员进行诫勉谈话，并在全市通报朱长江、费宗林等人违纪情况。
(选自中国纪检监察报 2017年5月25日第2版)
